编者按：制造业“内卷式”竞争复杂，虽有研究关注到众多方面，但缺少全面理论解释框架。中国社科院经济研究所原所长黄群慧和中国社会科学院大学经济学院博士研究生叶其楚联合撰文，基于SCP模型（“结构-行为-绩效”模型）探讨其形成机制并提出治理建议。
文章指出，中国制造业“内卷式”现象表现为“价格内卷”和“链条内卷”，企业陷于低价恶性竞争与产业链利润挤压，导致整体利润下滑与创新乏力。其成因在于：宏观上外需减弱而内需承接不足；中观层面平台企业凭借数据与算法优势重构产业链，加剧中小企业的边缘化；微观上小型企业数量激增却缺乏议价与创新能力，陷入低端同质化竞争。两位作者据此提出完善创新、优化产业链协同、完善监管等六方面政策建议。
文章收录于中信出版集团2025年9月出版的新书《读懂“十五五”：高质量发展新征程》。观察者网刊载，供各位读者参考。
【文/黄群慧、叶其楚】
制造业“内卷式”竞争是一种复杂的经济现象。已有的大量研究关注到企业间过度竞争对资源的无效消耗，关注到供需失衡和产业链重整，关注到中国制造业面临着“创新驱动-效率提升”与“资源错配-内卷加剧”的双重压力，但对制造业“内卷式”竞争现象的形成机制还缺少一个全面的理论解释框架，特别是缺少将宏观供需失衡、中观产业链重构与微观企业规模数量变化等各个层面的市场结构变化有机整合的综合理论框架。
本文基于产业组织理论中经典的SCP模型——结构（structure）- 行为（conduct）- 绩效（performance），分析了内需与外需影响下的宏观市场结构变化、平台发展与产业链重整带来的中观市场结构变化、企业规模和数量变化带来的微观市场结构变化，系统探讨制造业“内卷式”竞争现象的形成机制，并进一步提出相应的综合治理建议。
反“内卷”势在必行 央视新闻报道
制造业“内卷式”竞争的内涵与表现
“内卷”是规模报酬递减的过程，“内卷化”对于发展的作用甚微。而且，“内卷”现象与市场结构密切相关，往往受到市场竞争格局、资源配置方式、产品可替代性等因素的共同影响。
基于“内卷”的定义与内涵，若将其延伸至产业经济学领域，可以用“内卷式”竞争来描述供给侧持续扩张而需求侧响应相对滞后的结构性失衡背景下的企业决策行为。这类行为并非基于增量市场的扩张策略，而是源于存量市场压力下的非理性竞争加剧。
当面对高度不确定的市场环境与日益紧张的资源配置时，企业普遍倾向于采用“红海战略”，通过压低成本、快速模仿等方式抢夺有限的市场份额，进而形成“内卷式”竞争现象，通常表现为一种“资源有限—过度竞争—效率低下”的循环状态。
这不仅阻碍了资源的优化配置，还抑制了技术进步和组织效率的提升，使得企业或行业整体无法获得质的突破，最终陷入“多劳少得”或“多投无果”的困境。更为严重的是，“内卷式”竞争常常伴随着非理性乃至扭曲的企业行为，催生诸如恶性价格战、排他性协议、滥用市场支配地位、虚假宣传等不正当竞争手段，而这破坏了正常的市场秩序和资源配置效率。更进一步，行业内的大型企业往往凭借其在技术积累、数据资源、平台控制力、资本运作等方面的综合优势，形成事实上的市场垄断地位，显著压缩中小企业的生存空间，进而削弱市场的开放性、公平性和创新活力。
中国当前制造业“内卷式”竞争现象主要表现在企业间横向的“价格内卷”和产业链纵向的“链条内卷”两个维度。
“价格内卷”是指同行业企业在缺乏核心技术和品牌差异化优势的背景下，为维持市场竞争地位而采取持续压低价格的策略，导致行业陷入恶性价格战。这类横向竞争行为并未基于价值提升或产品创新，而是通过牺牲利润空间进行短期博弈，反映出市场结构中低端同质化竞争的加剧。
“链条内卷”是指在产业链内部，处于主导地位的平台型企业、头部企业或链主企业（以下简称“主导企业”）利用其垄断势能压低上下游企业供应价格、扭曲正常供求价格机制。通过非理性竞争手段，尤其是以“压成本、压工期、压服务”为代表的压价方式，不断将成本和利润压力向链条上下游传导，进而挤压处于竞争劣势企业的生存空间。这类行为旨在维持主导企业利润，但往往削弱了产业链内部的协同关系，甚至引发渠道控制、数据垄断等不正当竞争现象。
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近年来，中国制造业销售利润从2021年的13.24%下降至2024年的11.87%，创下近年新低。销售利润空间下降，与当前制造业“价格内卷”与“链条内卷”现象高度相关。在市场不确定性加大、产品同质化与平台主导的背景下，企业不得不通过大幅让利、增加销售费用支出以获取有限的市场份额，导致边际销售效益下降。特别是在竞争激烈的行业中，销售已不再是简单的市场拓展问题，而逐渐成为资源消耗与利润博弈的核心战场。
中国制造业“内卷式”竞争的另一表现是产能过剩。
实际上，产能利用率不仅能反映行业供需状况，还可以作为衡量“价格内卷”程度的重要指标。中国制造企业有可能在需求不足的情况下仍持续扩产、更新设备、抢订单，以致产能持续过剩、单位产出效益下降。
“内卷式”竞争导致的利润下降，比较突出地表现在一般传统制造业中。由于发展历史较长、技术成熟、市场进入门槛较低等因素，传统制造行业竞争日益激烈，产业利润率和附加值偏低。有研究认为，当前中国制造业“内卷式”恶性竞争现象主要发生在一般制造业领域，部分企业陷入产能扩张、产品同质化、创新焦虑三重困境。企业在缺乏技术和品牌支撑的情况下，普遍通过低价竞争争夺市场份额，陷入资源内耗的循环之中。从营业成本与营业利润的比值来看，近年来，多个传统制造行业的盈利能力持续承压，反映出“价格内卷”与“链条内卷”双重压力下的利润压缩效应。
“内卷式”竞争问题也逐渐表现在部分战略性新兴产业中。近年来，在地方政府发展规划和产业扶持政策的推动下，各地纷纷布局战略性新兴产业，但由于缺乏因地制宜的战略思考，叠加体制机制束缚，区域间产业趋同、产能重复、资源浪费等问题日益突出，同质化竞争风险显著上升。